大(dà)氣環保向限排升級 

　　我國(guó)粉塵和(hé)氮氧化(huà)物(wù)的(de)主 ±要(yào)排放(fàng)源都(dōu)是(♦₩™ shì)工(gōng)業(yè)生(shēngλ )産，分(fēn)别占到(dào)了(le)83%和(hé)71%∑'。如(rú)果将工(gōng)業(yè)領域進一(yī)步細分(fēn)δ♦®→的(de)話(huà)，電(diàn)力(特别是(shì)火(huǒ)電✘☆(diàn))、鋼鐵(tiě)和(hé)建材行(xíng)業(yè)是(shì)✘≥÷排放(fàng)煙(yān)粉塵和(hé)氮氧化(huà)物(wù)的(d÷δe)主要(yào)行(xíng)業(yè)。≠™π 這(zhè)三個(gè)行(xíng)業(yè)占到(dào)所有(yǒu)工(gōng)業(yè♣×≠♦)這(zhè)兩項污染物(wù)排放(fàng)的(de)70%以上(shàng)。

　　為(wèi)了(le)實現(xiàn)減排的(de)目标，2010年(nián)我國(guó)>×ε≤曾經執行(xíng)了(le)以拉閘限電(diàn✔π♣)為(wèi)強制(zhì)手段的(de)限≥‌←σ産行(xíng)動。2015年(nián)之後，環保♦$要(yào)求不(bù)斷提高(gāo)，限産也(yě)因為(wèi'π♠)環保之名更加順理(lǐ)成章(zhāng)，執行(xíng)力度明(míng)顯變☆∏強。2015-2017年(nián)的(de)三年(nián)間(jiān)，環保限産俨然☆★←已經成為(wèi)京津冀等區(qū)域的<σ∑(de)常态。

　　但(dàn)是(shì)大(dà)幅度的(de✔≤)限産減排有(yǒu)一(yī)個(gè)βα明(míng)顯的(de)限制(zhì)條件 ₹(jiàn)，即：在被限産的(de)行(xíng)業(yè)處于明(míng)顯的(de)産能(n≥÷♣éng)過剩、供大(dà)于求狀态使産品價格偏低(dī)、行(xíng)業(yε'↑‍è)盈利羸弱的(de)情況下(xià)才能(néng)夠進行(xíng)。此時(shí)限産一(§σ☆yī)方面有(yǒu)助于實現(xiàn)空(kōngλ₹)氣質量好(hǎo)轉的(de)目标，另一(yī)方面有(yǒu)助于這™​≤∞(zhè)些(xiē)行(xíng)業(yè)供求關系的(de)改善，利潤率向正常水<₽φ×(shuǐ)平回歸。

　　一(yī)旦這(zhè)些(xiē)±'∑≤行(xíng)業(yè)供求關系好(hǎo)轉之後繼續限産，雖λ•∞☆然對(duì)空(kōng)氣環境的(de)控制(zhì)仍有(yǒu)好(hǎo)處，但(d★‍λ±àn)會(huì)導緻供求關系的(de)反向失衡，造成産品價格的(de)大(dà)幅度上(shànΩφ​g)漲，從(cóng)而增加下(xià)遊行(xíng)業(♠₩yè)的(de)成本，對(duì)國(guó)民(mín)經濟造成不(bù)必要(yào)的(δ↔πφde)傷害。

　　2016年(nián)以來(lái)鋼鐵(tiě)和(hé)水(s₹φhuǐ)泥價格的(de)明(míng)顯回升已經制(zhì)約了(le)這(zhè₽₹δ)些(xiē)行(xíng)業(yè)限産的(de)空(kōng)間(j€←∏iān)。特别是(shì)2017年(nián)這(zhè)些(xiē)行(xíng)業( ♥Ωyè)的(de)價格和(hé)利潤率水(shu•↔'πǐ)平都(dōu)已經創出2012年(nián)以來(lái)的(de)新高≠<(gāo)，使2018年(nián)繼續大γ©←(dà)規模限産之路(lù)很(hěn)難持續。這(zhè)一(y✘♣γ₩ī)點從(cóng)生(shēng)态環境部下(xià)達的(de)2018-2019年(ni©βεán)京津冀地(dì)區(qū)環保要(yào)求就(jiù)能(néng)看(kàn)出，以前σ"₩年(nián)度要(yào)求PM2.5和(hé)PM10都(dōu)♣β∞€必須下(xià)降15%以上(shàng)，而今年(nián)這(zhè>')一(yī)指标調整到(dào)了(le)5%。

　　在限産之路(lù)越走越窄的(de)情況下(xià)，為(wèi)了(le)減少(shǎo)α>φ工(gōng)業(yè)生(shēng)産對(duì)®¶↔‍大(dà)氣的(de)污染，進一(yī)步提高(gāo•‌©)在産産能(néng)的(de)排放(fàng)标準就(jiù)成為(wèi)具備可(kě)操作Ω‍(zuò)性的(de)政策選擇。以鋼鐵(tiě)行(xí→≥σng)業(yè)為(wèi)例，鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)的(de)SO2>™®年(nián)排放(fàng)量僅次于燃煤電(diàn)力，居第二位，占全↓♠♦®國(guó)SO2總排放(fàng)量的(de)10%;而全國☆α¥β(guó)鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)現(xiàn)行(xíng)排放(fàng)标 ±≤≥準中三大(dà)主要(yào)空(kōng)氣污染物(→♦wù)SO2、NOx、煙(yān)塵排放(fàng¶≤γ•)标準依次約為(wèi)200、300和(hé)50✔♠mg/m3，遠(yuǎn)高(gāo)于煤電(diàn)超低(dī)排放(fàng)的(de)标準'₹。

　　這(zhè)表明(míng)鋼鐵(tiě)業(yè)還(hái)有 α(yǒu)很(hěn)大(dà)減排提升空(kōng)¶☆∏間(jiān)，不(bù)僅是(shì)鋼鐵(tiě)，玻璃、水(sh‌₩​φuǐ)泥、焦化(huà)、陶瓷等非電(diàn)行(xíng)業(yè)的(de)減排≈←γφ現(xiàn)狀都(dōu)有(yǒu)很(hěn)大(dà)的(de)提升空(kō£ ≠ng)間(jiān)。随著(zhe)非電(diàn)行(xíng)業(yè)排放(fàng₩γΩ↔)标準的(de)提高(gāo)及進程的(de)加快(kuài)，非電(diàn)行(xín♦¥"∞g)業(yè)限排将成為(wèi)大(dà)氣治理(lǐ)的<✘∏(de)下(xià)一(yī)個(gè)✘σπ<主戰場(chǎng)。

　　水(shuǐ)體(tǐ)環保向流域治理(≠↑δlǐ)升級

　　水(shuǐ)體(tǐ)污染排污在上(shàng)遊，污染在下(xià)遊的(≠λ∞$de)特點要(yào)求從(cóng)流域的(de)角度控制(zhì)↓ ±∞污染排放(fàng)。因此排放(fàng)管理(lǐ)将⥧從(cóng)目前的(de)單點控制(z♣•×≤hì)向全流域管控升級。即：從(cóng)全流域的(de)>π 環境容量來(lái)調整每個(gè)排污口的(de)排放(fàng)限值。

　　以長(cháng)江流域治理(lǐ)規劃為(wèi)例 '，我國(guó)首次運用(yòng)流域治理(lǐ)的 "∑(de)思路(lù)對(duì)長(chá₹δ¥↑ng)江整體(tǐ)生(shēng)态環境保護進行(xíng)的(≥≥de)頂層設計(jì)，其對(duì)長(cháng)江流域水(s₽≠♠πhuǐ)環境的(de)重要(yào)影(yǐng)響就(jiù)是(shì‌¶)從(cóng)全流域角度進行(xíng)排污≈​•口的(de)整改。具體(tǐ)來(lái)說(shuō)，一 ≠(yī)是(shì)全面取締各類保護區(≠‍∑♣qū)內(nèi)的(de)入河(hé)排污口，建立排污許可(kě)證制(zhì)度;二是(shì±®✔)開(kāi)展水(shuǐ)功能(néng)區(qū)達标建設;三是(shì)集中整改違規≤​π設置入河(hé)排污口及建立監管長(cháng)效機(jī)制(zhì)等四個(gè)方面的(α‍​↔de)措施，全面推動長(cháng)江入河(hé)排污口整★×∞ 改，從(cóng)根源上(shàng)改善長(&← cháng)江流域的(de)環境狀況。如(rú)此，才能(néng)實現(xiàn)2↓♣×020年(nián)長(cháng)江流域水(shuǐ)生(shēng)态環境保護目标。

　　土(tǔ)壤環保向土(tǔ)壤修複升級

　　我國(guó)土(tǔ)壤環保，特别是(shì)已污染土(tǔ)壤的(de)修複工(gōng§•)作(zuò)，目前還(hái)處在起步的(de)階段。這(zhγ♦è)體(tǐ)現(xiàn)在以下(xià)三個(gè​×€)方面：一(yī)是(shì)對(duì)土(tǔ)壤污染的(de)程度還(hái)沒有(yǒ¥∞u)全面準确的(de)認識;二是(shì)沒有(yǒu)健全的(de)™₩λ法制(zhì)法規體(tǐ)系;三是(shì)土(tǔ)壤修複技(j®‍↓→ì)術(shù)還(hái)處于起步階段Ω÷>，處于技(jì)術(shù)研發和(hé)産業(y>≤¶è)化(huà)初期。

　　在這(zhè)種情況下(xià)，土(tǔ)壤修複隻能(néng)作(z∑♥↓‌uò)為(wèi)我國(guó)土(tǔ)壤環保中長(cháng)期目标‌∑。目前應以控制(zhì)污染的(de)進一(yī±')步擴大(dà)，減小(xiǎo)污染源的(de)進一(yī)步排放(fàng)作§δ(zuò)為(wèi)較為(wèi)現(xiàn)實的(§↑de)工(gōng)作(zuò)目标。

　　但(dàn)長(cháng)遠(yuǎn)來(lái)看(kàn)，已污染土(tǔ)壤修複将是←π₽(shì)環保行(xíng)業(yè)中增長(c•σ₹háng)空(kōng)間(jiān)最₽φσσ大(dà)的(de)領域。2017年(nián)，我國(guó)整體(tǐ&¥>)土(tǔ)地(dì)質量等級為(wèi)5.09，剛剛達到(dào)中等水(shuǐ)平±₩$，其中7到(dào)10等的(de)低(dī‍ )等地(dì)比例達到(dào)了(le)2♦←∏7.4%。而且全國(guó)所有(yǒu)土(tǔ)地(dì≈™)中，遭到(dào)侵蝕的(de)土(tǔ)地₩€β₽(dì)總面積達到(dào)294.9萬平方公裡(lǐ)，‍€占我國(guó)所有(yǒu)土(tǔ)地(dì)面積的(de)30%以上(shàng)。